Antes de iniciar el estudio de las características primordiales
de las primeras culturas y asentamientos humanos originarios de algunos
pueblos con características semejantes al
Estado, debemos referirnos como base a algunas manifestaciones del
hombre en la antigüedad.
En primer lugar encontramos el sedentarismo, que fue la primera
manifestación de agrupación del hombre, debido a la búsqueda del
espíritu y la
acción, ya que al vivir a merced de la
naturaleza y en condiciones extremadamente precarias, se vio en la necesidad de organizarse en pequeños
grupos y asentarse en un lugar, aprendiendo de esta forma a convivir con más seres de su misma especie y repartiendo deberes y
obligaciones
tales como el cultivo y la caza. Después, el mismo hombre primitivo,
aprendiendo a vivir en conjunto con otros seres, forma la primera
institución social:
La familia, cuya
evolución es importante por ser la primera unión con otros seres biológicamente necesarios.
Nadie sabe en sí cuándo surge la
familia como tal, por que no existen modos, ni formas, ni
medios con los cuales pueda estructurarse
el conocimiento de la familia primitiva, desde que un hombre empezó a vivir con una
mujer, hasta el nacimiento del primer hijo y su convivencia. Lo cierto es que
marcó la pauta para la primera
estructura social. Con el
tiempo, y con la ayuda del
medio ambiente y la familia, se desarrollan ciertas formas preestatales como:
- La banda y la tribu
- La horda
- La gens
- El clan y el tótem
- El tabú
- El carisma
Cada uno con su forma de
organización
distinta. Citaré solo un ejemplo de éstas y será a las Bandas. Éstas
fueron los grupos locales, integrados por un número de personas más o
menos estable, poco numerosos y compuestos por familias de bajo nivel
cultural.
El número de miembros de una banda en territorios que ofrecen buenas
perspectivas puede llegar hasta 350 o 400 personas, pero se va
reduciendo este máximo según las condiciones hasta llegar a ser
limitados a 10 o 15, pero en realidad la cifra normal entre ese máximo y
mínimo es de aproximadamente 100 o 150 miembros.
A la banda se le considera como un
grupo local primario, con su organización y
población
pobre, pero no es la única forma preestatal que se conoce, como ya
antes había mencionado, sin embargo no abundaré más en este tema por
falta de espacio y entraré de lleno a lo que nos compete.
La palabra
Estado en términos jurídico – político se le debe a
Maquiavelo, cuando introdujo esta palabra en su obra "
El Príncipe" al decir: "Los Estados y soberanías que han tenido y tiene
autoridad
sobre los hombres, fueron y son, o repúblicas o principados. Los
principados son, o hereditarios con larga dinastía de príncipes, o
nuevos; o completamente nuevos, cual lo fue Milán para Francisco Sforza o
miembros reunidos al Estado hereditario del príncipe que los adquiere,
como el reino de Nápoles respecto a la
revolución de
España. Los Estados así adquiridos, o los gobernaba antes un príncipe, o gozaban de
libertad, y se adquieren, o con ajenas
armas, o con las propias, por caso afortunado o por
valor y
genio". Sin embargo, en términos generales se entiende por Estado a
la organización política y jurídica de un pueblo en un determinado territorio y bajo un
poder de mando según la razón.
Platón estima que la
estructura del Estado y del
individuo son iguales, y con ello, analiza las partes y
funciones
del Estado y posteriormente, las del ser humano, con lo cual establece
el principio de Estado anterior al hombre, porque, además, la estructura
de aquél, aún siendo igual a la de éste, es más objetiva o evidente.
Aristóteles, por su parte, es más enfático y declara que
el Estado
existe por naturaleza, y por tanto, es anterior al hombre, no por ser
éste autosuficiente y solo podrá serlo respecto al todo, en cuando a su
relación con las demás partes, complementando su expresión al decir, en
base a su Zoon Politikón, que quien no convive con los demás en una
comunidad, "o es una bestia, o es un dios".
Por su parte, Luis XIV rey de
Francia, en la época del
absolutismo
se atreve a decir la ya conocida frase "El Estado soy yo", que esto no
implica más que la falta de raciocinio en la que se vivía en ese tiempo,
indica solo la más pura esencia del absolutismo en sí, se tomaba al
Estado como un régimen político en el que una sola
persona, el soberano, ejercía el poder con
carácter absoluto, sin
límites
jurídicos ni de ninguna otra manera. El Estado no era sino una
prolongación de las características absolutas del rey en ese tiempo. Por
otro lado, a la
revolución Francesa se le considera como la pauta principal del
cambio
de la evolución del significado de la palabra Estado, pero eso lo
veremos en otro apartado de este escrito. Por el momento, daré un breve
recorrido por los
Estados Antiguos.
Tenemos en primer lugar al
Estado egipcio y trataré de conceptuar a
Egipto, como una primera formación estatal. Más o menos hace más de 5 mil años, aparece la
autoridad centralizada en el antiguo Egipto. Se carece de los
datos exactos para reconstruir aquél
proceso de
centralización, sin embargo sabemos que era necesaria la presencia de un
gobierno
de esta índole. Tenían un Estado personalizado, en el sentido de que la
concepción de la autoridad se identifica plenamente con su depositario.
La
teoría del Estado egipcio se resumiría en que
el Estado es el faraón, afirmación que no solo es reconocida por el faraón mismo, si no por todos los subordinados a este.
Después en
Grecia empezaré por especificar que su unidad
política básica fue la polis. Su
geografía determina el aislamiento territorial, tenían una
tecnología poco desarrollada en lo agrario y una
población en expansión.
Los griegos tenían costumbres organizacionales, en las cuales se
permitía la participación en los asuntos públicos por medio de asambleas
y no presentan un alto sentido de centralización y personalización de
la autoridad. Su autoridad no estaba basada en una sola
persona,
sino que se dividía en varios jefes y aún se reconocía el "consejo de
ancianos". Los teóricos políticos de esa época consideraban al Estado
por una parte como la ciudad o el sitio donde debe desarrollarse la
plenitud de la vida humana; por otro lado solo se referían a las
funciones públicas concedidas a cualquier ciudadano que pueda realizarlas mediante la renovación de los cargos.
En
Roma, el Estado aparece condicionado por las fuertes interacciones de distintos
grupos
humanos. Surge por la necesidad de imponer la autoridad central al
pueblo. La formación de Roma como Ciudad – Estado, parece determinada
por la existencia de un Estado anterior, el etrusco, cuyos orígenes se
han perdido, pero que es posible conjeturar como similar al
desarrollo que se dio en Grecia.
Aún no conocemos con exactitud el origen de la palabra
Estado, desde el punto de vista jurídico – político, pero si podemos
afirmar que equivale a la Polis o ciudad – Estado de los griegos. No es
sino hasta la
Edad Media, cuando por primera vez surge el nombre statí, estado, término tomado y sostenido por
Maquiavelo, anteriormente citado. Los elementos del Estado son:
Ahora podemos decir que el Estado es una
sociedad humana, asentada de manera permanente en el territorio que le corresponde, sujeta a un
poder soberano que crea, define y aplica un orden jurídico que
estructura la sociedad estatal para obtener el bien público temporal de sus componentes.
Muchos autores aseguran que el poder y el gobierno son sinónimos, sin
embargo nos damos cuenta que no es así, para muchos, el poder significa
ser
ley,
ser total, y el gobierno no lo es así, el gobierno es regido por el
pueblo y para el pueblo, pero tomaremos al poder como un elemento del
Estado.
Como
Pueblo entendemos al compuesto social de los
procesos
de asociación en el emplazamiento cultural y superficial, o el factor
básico de la sociedad, o una constante universal en el mundo que se
caracteriza por las
variables históricas. El principal
valor del pueblo está en su universalidad. No habrá Estado si no existe el pueblo y viceversa.
Al
Poder lo entendemos como la capacidad o autoridad de
dominio, freno y
control a los seres humanos, con objeto de limitar su
libertad y reglamentar su actividad. Este poder puede ser por uso de la
fuerza,
la coerción, voluntaria, o por diversas causas, pero en toda relación
social, el poder presupone la existencia de una subordinación de orden
jerárquico de
competencias
o cooperación reglamentadas. Toda sociedad, no puede existir sin un
poder, absolutamente necesario para alcanzar todos su fines propuestos.
El
Territorio es el último elemento constitutivo del Estado.
Francisco Pérez Porrúa lo considera como el elemento físico de primer
orden para que surja y se conserve el Estado, pero agrega "La formación
estatal misma supone un territorio. Sin la existencia de éste no podrá
haber Estado".
Por otro lado, Ignacio Burgoa afirma "Como elemento del Estado, el
territorio es el espacio dentro del cual se ejerce el poder estatal o
"imperium". Como esfera de
competencia el Estado delimita espacialmente la
independencia de éste frente a otros Estados, es el
suelo dentro del que los gobernantes ejercen sus funciones."
Desde el atropello del "El estado soy yo" manifestado como el más nocivo
absolutismo, el pueblo sintió la negación total de sus
derechos y rotos todos sus
principios
e ideales, es ahí donde empieza a crecer el resentimiento y surge poco a
poco la semilla de la rebelión, y ésta había de manifestarse con toda
su
violencia y hacer explosión, para culminar el 14 de Julio de 1789. La
revolución dio paso a nuevas formas, con todas sus naturales e impropias
acciones excesivas cometidas. La mayor aportación que este levantamiento dio, fue la Declaración de los Derechos del
Hombre y el Ciudadano, que se fundamentó en la teoría de Jean Jacob Rosseau, que escribió en su obra "El
Contrato Social."
El año de 1789 es de primordial importancia en sus manifestaciones, por que los rumbos señalados cambiaran al mando en sus
procedimientos
y formas gubernamentales, y también en la nueva concepción del hombre,
que se convirtió en ciudadano para ayudar a los fines del Estado, los
fines de un nuevo Estado nacido de la
sangre de muchas personas, de un Estado que surge de las cenizas del despotismo y la crueldad: El Estado Moderno de Derecho.
Las características del Estado Moderno son las siguientes:
- Una cierta entidad territorial. Ésta se refiere al medio
físico que es necesaria para la sustentación del Estado y debe ser una
magnitud tal que no convierta en demasiado pesadas las tareas que el
Estado debe afrontar.
- Establecimiento de un poder central suficientemente fuerte. Se logra suprimir o reducir drásticamente a los antiguos poderes feudales, entre ellos el propio poder de la iglesia, que se vincula a lo que actualmente llamaríamos al proyecto de Estado Nacional.
- Creación de una infraestructura administrativa, financiera, militar y diplomática. Se desarrolla una burocracia administrativa que trabaja impersonalmente para el Estado. Burocracia y capacidad financiera se retroalimentan. La obtención y administración de recursos exige personal
dedicado por completo a estas tareas. La diplomacia se convierte en un
instrumento indispensable para las relaciones con las demás entidades
estatales que constituyen un sistema en su conjunto.
- Consolidación de la unidad económica. El Estado debe ser capaz de regular y dirigir la economía en su propio seno, y con respecto al exterior, implantar un sistema aduanal y normas precisas que controlen la entrada y salida de bienes.
En el artículo 39 de la Constitución Política de los
Estados Unidos
Mexicanos podemos ver los elementos del Estado Mexicano, el artículo
dice: "LA SOBERANIA NACIONAL RESIDE ESENCIAL Y ORIGINARIAMENTE EN EL
PUEBLO. TODO PODER PUBLICO DIMANA DEL PUEBLO Y SE INSTITUYE PARA
BENEFICIO DE ESTE. EL PUEBLO TIENE EN TODO
TIEMPO EL INALIENABLE DERECHO DE ALTERAR O MODIFICAR LA FORMA DE SU GOBIERNO." De ahí desprendemos los elementos que son:
- Soberanía
- Pueblo
- Poder Público
- Derecho a alterar y modificar
- La forma de gobierno.
Hemos visto poco a poco como se va consolidando el Estado a través de la
historia y aprendimos la manera tan diversa de ver a esta institución por muchos autores, pero a final de
cuentas, podemos hacernos una idea de lo que es el Estado. Mi definición sería la siguiente:
El Estado es una
organización jurídico – política que está autorizada a ejercer la fuerza para tener el control de los miembros de la sociedad.
Dicho Estado no puede funcionar sin tres elementos fundamentales que son:
Pueblo, territorio y poder.
Así pues dada la definición de Estado según mi entendimiento puedo concluir este
trabajo para la búsqueda de nuevas y mejores reflexiones acerca de lo que es
la organización de nuestro país a través de la historia y sus consecuencias en el territorio mexicano.
Factores Reales de Poder.
Los factores reales de poder siempre han existido y existirán en toda
sociedad humana, los factores reales de poder que rigen en el seno de
cada sociedad son una fuerza activa y eficaz que informa todas las
leyes e
instituciones
jurídicas de la sociedad en cuestión, haciendo que no puedan ser. La
experiencia histórica nos revela el hecho de factores dados en la
Constitución real y teleológica de las
sociedades humanas como elementos condicionantes del derecho, en la
inteligencia de que el predominio de una
clase
social y económica determinada, en un momento cierto de la vida de un
país, es causa primordial de la tónica ideológica que presente la
Constitución jurídico-positiva de un Estado específico.
Los factores reales de poder son aquellos a los que la gente está
supeditada, todos aquellos poderes que rigen nuestra sociedad y la vida
político – jurídica de un país.
Trabajo elaborado por: C. Zulema Villena Salgado.
ANDRADE Sánchez, Eduardo
Título del
libro: Teoría General del Estado.
Editorial: Colección Textos Jurídicos Universitarios.
México, D.F. año 1987.
HIDALGA, Luis de la
Título del libro: Teoría General del Estado.
Acapulco, Gro. Año 1994.
PORRÚA Pérez, Francisco
Título del libro: Teoría del Estado.
Editorial: Porrúa.
México, D.F. Año 1997.
SALDAÑA H. Adalberto
Título del libro: El Estado en la Sociedad Mexicana.
Editorial: Porrúa.
México, D.F. 1981.
GÓMEZ, Fröde Karina
Título del libro: Teoría Política
Editorial: Oxford.
México, D.F.
Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
Art. 39 y 49.
Autor:
Azul Celeste Villena Salgado
